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上海市人民政府印发《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》

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  • 发布时间:2016-10-19 10:20

【概要描述】9月6日,上海市政府印发《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(沪府办发〔2016〕37号),意见旨在加快政府职能转变,鼓励和引导社会投资,提高公共产品和服务供给能力和效率。意见进一步厘清政府与市场边界,促进政府与社会资本分工合作。政府负责政策制订、发展规划、市场监管和指导服务,社会资本承担项目建设、运营和维护。政府从公共产品的直接提供者转变为社会资本的合作者和PPP项目的监管者。意见指出,

上海市人民政府印发《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》

【概要描述】9月6日,上海市政府印发《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(沪府办发〔2016〕37号),意见旨在加快政府职能转变,鼓励和引导社会投资,提高公共产品和服务供给能力和效率。意见进一步厘清政府与市场边界,促进政府与社会资本分工合作。政府负责政策制订、发展规划、市场监管和指导服务,社会资本承担项目建设、运营和维护。政府从公共产品的直接提供者转变为社会资本的合作者和PPP项目的监管者。意见指出,

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9月6日,上海市政府印发《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(沪府办发〔2016〕37号),意见旨在加快政府职能转变,鼓励和引导社会投资,提高公共产品和服务供给能力和效率。意见进一步厘清政府与市场边界,促进政府与社会资本分工合作。政府负责政策制订、发展规划、市场监管和指导服务,社会资本承担项目建设、运营和维护。政府从公共产品的直接提供者转变为社会资本的合作者和PPP项目的监管者。意见指出,PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务和基础设施项目。其中,在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公共事业等领域实施特许经营的项目,根据国家和上海市相关规定执行。

点评:自2014年中央政府大力推行PPP模式以来,经济落后地区一直较为积极,经济发达地区却相对保守,说明地方政府对PPP模式的认识多停留在解决项目融资和地方债务的问题上,经过两年多的实践,地方政府已普遍认识到“PPP模式”对转变政府职能重要意义。

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